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▲「數位通訊傳播法」規範網路世界等同實體世界，必須接受實體世界法律約束。（圖／資料照）

記者林睿康／分析報導

行動寬頻時代來臨，透過網際網路經營的新創產業如同雨後春筍般出現，學界甚至已有與網際網路密切相關的網路經濟做為研究對象的「網路經濟學」。面對網路經濟盛行，外界開始出現立法管理聲音，甚至還點名國家通訊傳播委員會（NCC）應該負責。只是，網路世界是真實世界的延伸，真實世界已有法律規範，若要再立新法管理網路世界，未免給人疊床架屋之感。

NCC在去年底公布「數位通訊傳播法」草案，這項草案目前正在行政院審議，待通過就送立法院審查。NCC主委詹婷怡當時表示，在「數位通訊傳播法」草案中，規範建議政府透過建立公眾諮詢和參與機制，落實開放政府的理念，建構網際網路的基本規範，包括個人資訊隱私、通訊秘密、智慧財產保護、個人資料安全和消費者保護等相關法規；在「網際網路治理」精神的架構下，強化服務提供者與使用者的平等關係，確保服務資訊能充分揭露，消費者權力能有所救濟；整體來說，這項草案是民法、刑法等法律的特別法，也就是把規範實體世界的法律延伸到網路世界，網路世界的行為和言論都要接受法律約束。

對於網路世界的管理，NCC已經說的明白，但是外界開始出現應立法管理的聲音，甚至還點名國家通訊傳播委員會（NCC）應該全權負責，像是有立法委員認為，「數位通訊傳播法草案?中，對這些侵權、不公平競爭、不落籍、不床罩 PTT納稅，不自律、不出庭的境外數位通訊傳播提供者，應該在新法中有行政手段和罰則。

這名立委所描述的網路現象確實存在，但是目前並不是沒有法律規範，舉例來說，根據經濟部智慧財產局的定義，「智慧財產有別於一般資產，是人類基於思想進行創作而產生的產物，必須受到法律保障」。目前保護智慧財產權的法規，包括專利法、商標法、著作權法、積體電路電路布局保護法、營業秘密法和植物品種及種苗法。因此在網路上若發生影音侵權事件，自然有著作權法可以約束。

另外，在網路上指摘或傳述不實事實，足以毀損他人名譽；或是在網路上對人辱罵，讓人覺得受侮辱的話，也都可根據刑法310條（誹謗罪）和刑法309條「公然侮辱罪」進行規範；先前法院就曾經對在網路罵人的網友罰款2000元。

▲女友被說像外勞嗆要告誹謗。（圖／翻攝臉書「靠北女友」）

而若在網路上散布或傳送有害兒童及少年身心健康的內容，或未採取明確可行的防護措施，或未配合網際網路平台提供者的防護機制，使兒童及少年得以接取或瀏覽。主管機關可依據兒童及少年福利與權益保障法第94條規定，處罰新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰，並公布其姓名或名稱及命其限期改善；屆期未改善者，得按次處罰；情節嚴重者，並得勒令停業一個月以上一年以下。上述的這些案例，代表在網路世界發生的事情，真實世界已有法律規範，若要再立新法管理網路世界，未免給人疊床架屋之感。

面對網路時代的到來，包括金融、商品買賣、智慧財產侵權、食品安全、交通運輸和兒少保護等面向，不會因為有了網路就全歸NCC所管，還是要由金管會、經濟部、衛福部、交通部和內政部等主管機關直接負責。因此，政府想要邁入「數位化」國家，並不能只仰賴NCC，而是每一個部會都要把思維運作模式「數位化」。

▲網路世界的管理，不能光靠NCC，而是整個政府都要「數位化」。（圖／林睿康記者攝）







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